Da conformidade à segurança: reagregando sistemas sociotécnicos complexos na indústria de óleo e gás

Abstract

Muitos Sistemas Sociotécnicos complexos têm a gestão de segurança operacional como algo indissociável de sua atividade fim. Alguns exemplos incluem indústrias com elevado potencial para desastre e perda de vidas, como aviação, geração de energia nuclear, saúde e óleo e gás. A literatura em torno destes sistemas vem discutindo, há alguns anos, a estagnação dos níveis de segurança operacional destas indústrias, apesar do incremento contínuo em soluções tecnológicas e regulação. O objetivo principal desta tese foi questionar a efetividade de sistemas de gestão de segurança operacional presentes em sistemas sociotécnicos complexos maduros. Estes sistemas, que perpassam estas indústrias mostram uma tendência a evoluir para sistemas que buscam segurança em conformidade regulatória e hiperprescrição.Esta pesquisa apresenta um panorama dos diferentes movimentos e influências que moldaram os sistemas de segurança atuais desde a primeira revolução industrial e utiliza a Teoria Ator-Rede como abordagem teórico-metodológica buscando uma reconciliação entre as soluções predominantemente técnicas aplicadas em sistemas sociotécnicos complexos, e as associações sociomateriais que são comumente vistas como algo a ser controlado ou mesmo como a fonte dos problemas nestes sistemas. A tese se debruçou sobre a indústria de óleo e gás, que oferece um contexto único de maturidade, pluralidade no ferramental técnico-operacional e heterogeneidade tecnológica. Entre as principais contribuições, defende-se que o ferramental de gestão de segurança operacional de sistemas sociotécnicos complexos maduros induz a hiperprescrição e burocratização, criando sistemas de conformidade que lacunam de forma importante à segurança operacional. Isso é potencializado pelo emprego histórico de ontologias positivistas e funcionalistas que segregam o técnico e o social, criando sistemas conformes, mas incapazes de lidar com a complexidade.

Many complex sociotechnical systems have Safety management as something interwoven with their main activity. Some examples include safety critical industries and high loss of life potential such as aviation, nuclear power, health and oil and gas. Literature on these systems have been discussing the stagnation of Safety levels in these industries, despite an increase in technological and regulation. The main objective of this thesis was to question the effectiveness of safety management systems in mature complex sociotechnical systems. These systems, common throughout these industries, show a tendency to evolve to self-reference seeking safety on regulatory compliance and over relying in written procedures.This research presents a panorama of the many movements and influences that happened in the safety science since the first industrial revolution and makes use of the Actor-network Theory as a theoretical and methodological approach seeking to reconcile the predominantly technical solutions in these fields and the sociomaterial associations that are usually left as something to be controlled or even, the source of problems in these systems. This thesis was explored the Oil and gas industry, which offers a unique context of maturity, plurality in management tools and approaches alongside technological heterogeneity. Among the main contributions, we defend that the safety management processes of mature sociotechnical systems induce bureaucratization and overreliance on written norms and overregulation, creating systems where compliance create important gaps in safety. This is further increased by the historical employment of functionalist and positivist ontologies that segregate the technical and the social, creating compliant systems that are unable to cope with complexity and thus, become unsafe.